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第28部分（第7页）
产业簇群V S 。产业政策
一个以产 业簇群为基础 的经济发展 模式，有时候 会与
产业政策发 生混淆。在现 实中，产业簇 群理论和产 业政策
有本质上的 差异，这主要 表现在政府政 策的知识基 础和执
行方式上。
产业政策 基于国际（或 国内）竞争 观点，这种观 点认
为，其中有 些产业的前景 比其他产业更 看好。被看 好的产
业不论是成 长中的产业， 或应用高科技 的产业，都 应该被
“锁定”为受政府支持的对象。产业政策因此把竞争优势视
为是销售报 酬率逐步攀高 的结果。当政 府将规模的 重要性
放进来时， 就应该列出培 育萌芽期产业 的优先顺序 ，其方
法包括补贴 、消除“破坏 性”或“浪费 性”的竞争 ，在进
口中提供选 择性的保护， 以及限制外国 投资等，直 到这些
重点产业接 近关键多数为 止。补贴与遏 止内部竞争 应该集
中在有规模 敏感性的领域 ，如研发、设 备投资等方 面。经
过这样的干 预，政府试图 将竞争的结果 引导到对该 国有利
的一面（或国际市场的占有率上）。有时候，产业政策的概
念似乎反映 一种零和的国 际竞争观。在 这种竞争中 ，需求
量是固定的，目标就是为特定国家取得较大的占有率。
产业簇群 理论有很大的 区别。产业 簇群的概念， 来自
厂商和所在 地点之生产力 更有活力的竞 争观点。一 个产业
簇群中的交 互关联与溢出 效果对生产力 成长的影响 ，通常
259
第二篇
地点的竞争力
远远超过单个企业的规模。
因此，所有 的产业簇群 都有其价值 ，并提供形成 繁荣
的潜力。影 响它们的不是 某个国家（或 地点）在其 中竞争
什么，而是 如何竞争。因 此不同于“战 略性”产业 ，所有
目前和萌芽 中的产业簇群 都值得关注。 所有产业簇 群能改
善自己的生产力，而不需要排除外国厂商的竞争。事实上，
产业簇群理 论反而欢迎外 商加入竞争。 外国企业会 提高产
业簇群的外 部因素和生产 力，外商在该 国
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