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五百二十七章 聊胜与无（第1页）

李东星看着坐在面前的方明远，这心里确实是有些百感交集。当年的第一次见面，仿佛还在眼前，谁能够想到当初那个不过是秦西压延设备厂工人子弟的小孩子，在短短的十几年之后，如今居然已经是三家资产可能达到百亿美元的世界知名的大企业的董事长或者总裁了。

自己这些年来，从一个县长，变成了奉元市的常务副市长，过完年之后，就要接任市长一职，已经被人们称之为秦西省政坛上的一颗新星，可是自己所取得的这些成绩，与面前的这个年青人所做的一切相比起来，又算得了什么！

而且自己的这些政绩，又有多少，是在这个年青人的帮助下才完成的？不说的别的，看看时文生，这刚到晋宁多久，如今晋宁已经超额完成了今年的招商引资工作，晋潼铁路的建设，也已经在筹备中了。晋宁的变化，已经令省里欣喜不已，所以时文生的省委常委一职，也在年前正式任命下来了。

要说李东星对时文生抢先成为秦西省省委常委一职一点都不眼红，那绝对是扯淡。要知道，当初他当平川县县长的时候，时文生还不过是个普通的工人而已。而他成为了平川区区委书记的时候，时文生也不过是离山区里的一个小干部而已，后来才成为了平川区的一个副区长。如今，他马上要接任奉元市市长了，时文生却已经成为了省委常委了！虽然说，无论是在省里，还是在国内，晋宁市的地位都远远不如奉元市，但是从级别来说，时文生已经后来居上，跑到他这个老领导的前面去了。

但是李东星的心态却放得很正，时文生能够有这样惊艳的成绩，这背后也是有着方家的大力支持和偶出的机遇因素所导致的。纯粹地来说，方家对时文生的支持，比他李东星多也多不到哪去，而时文生却是不折不扣地方家人，自己与方家的关系则是这些年点点滴滴地积累，方家能够做到这个地步，谁也说不出什么不是来。

而且当初方涯被误抓，还有省里闹油荒，以及时文生选择了晋宁这个苦地方，这一连串的因素，也是他能够成功地迈入常委行列的重要因素。不得不说，对于人们来说，个人实力固然是很重要，但是机遇的重要性，同样无法否认。再强的个人实力，却完全没有发挥的余地，哪又有什么用？

“李叔，武亭河综合治理委员会现在筹备地怎么样了？”方明远将一杯茶放到了他的面前，笑道。

李东星这才身子微微一震，从自己的思绪中摆脱了出来。“已经在半个月前正式成立办公，潼川、潼宜和奉元三地政府的环保部门，还有省环保厅都参加进来，省里和三地政府共拨款一千五百万元。”

方明远撇撇嘴，一千五百万元，听着很多，实际上落在武亭河上，连个水漂都打不起来。要是环境污染这么好治理的话，欧美国家对那些污染环境的公司企业又何必那样苛刻，也就是在华夏，污染的代价才会是那么低，低到了那些企业宁肯每年交罚款，也不愿意投资减少污染。

李东星的脸颊微热，这一千五百万中，省环保厅拨了三百万元，潼宜政府拨出了五百万元，平川区政府拿出了五百万元，潼川和奉元的其他两个区，一共拿出了二百万元。

“李叔，综合治理委员会有处罚权吗？”方明远道。没有处罚权的话，这个委员会的成立就没有任何的意义，那些排污的企业，也根本就不会畏惧。

“有，但是必须要尊守国家所制定的法律法规。”李东星轻叹了一口气道，“省环保厅的人再三地强调了这一点。”

方明远也不禁为之暗地里骂了一声娘，要是这样的话，这他娘的处罚权也不过是聊胜与无！

在华夏，关于环保方面的相关处罚规定力度偏小、手段偏软、执法处罚力度太轻。常常会出现环保执法人员检查时，常常吃排污企业的闭门羹，眼看一家家工厂内烟囱直冒黄烟，但就是紧闭大门拒绝执法人员进入。而且，根据相关法律的规定，企业违法排污，环保部门最多也就罚个十万元，而且每个月还只能罚款一次，所以很多企业在缴纳了罚款后继续超标排污，这样一年下来，就是满打满算，总罚款也不过是一百二十万元。如果说这些企业再托托关系，找找门路，哭哭穷，能把一半收上来，都是不错的。

而对于很多大型企业来说，其违规排污节约的生产成本高达几百万甚至几千万上亿元，在守法成本高、违法成本低的前提下，那自然是宁愿领环保部门的罚单也要违法排污。再加上有当地政府和官员为这些企业撑腰、作保护伞，许多违规排污的企业丝毫“不怕”环保执法。

“李叔，要是这样的话，这个综合治理委员会，建立了与不建立也没有什么根本的区别！当违法成本低于守法成本时，这些企业根本就不怕行政处罚！”方明远直言不讳地道，“只有让这些企业们意识到违规排污是一种极度风险，并可能为之付出倾家荡产的代价，这时企业排污时才可能对环保法律法规产生敬畏！我们必须要让这些负责人们知道，排污污染了环境，不仅仅是他们缴纳一些不轻不重的罚款就可以了结的了，他们不但要将违法所得缴纳出来，还必须承担巨额的罚金！甚至于我认为，直接责任人要承担刑事责任！”

“刑事责任？”李东星不由得倒吸一口凉气道，在华夏，虽然说如今环境污染事件已经不是什么新鲜事，但是到目前为止，还没有企业负责人承担刑事责任的先例。

“是的，刑事责任！”方明远斩钉截铁地道，“他们不但是在污染环境，还是在毁损国有的财产，慢性杀害国家的人民！我国宪法第9条第1款规定：‘矿藏、水流、森林、山岭、草原、荒地、滩涂等自然资源，都属国家所有，即全民所有；由法律规定属于集体所有的森林和山岭、草原、荒地、滩涂除外。’他们污染的河流和土地，难道不是在毁损国有资产吗？公民损毁国有财产，不但可能会被判刑，还要承担民事赔偿责任，这些企业凭什么就可以逍遥法外？”

李东星不由得眼睛为之一亮，这倒是一个办法，从这一点入手，至少可以在环保部门之外，又多了一条惩处这些企业的道路，虽然说目前为止可能还没有先例，但是这毕竟是一条思路。

“现在罚得实在是太轻了！”方明远冷笑地道，“按照这个办法，根本就不可能让那些排污企业停止污染。”有的时候，方明远都在想，这是不是有关部门有意纵容这种先污染求富，再治理求生的发展模式，否则的话，怎么可能会制定出来那么奇葩的处罚规定来。

“可是这是国家的法律，厅里也无法更改。”李东星轻叹道。他又何尝不知道，如此低的处罚，对这些企业来说，根本就是隔靴搔痒，但是法律就是法律，在它没有修改之前，你必须就要依照它来行事。虽然说，以他如今的权力，也完全可以向这些企业施压，但是一来这不是长久之计，日后肯定会有大幅的反弹；二来，这样做的话，岂不是也将自己放置于法律之上了？

方明远恼怒地哼了一声，其实在这一点上，他也并不是完全没有办法。其实最省事的方法，就是通过官场上下级来一级压一级，当官的人，谁不希望自己能够仕途通畅，只要自己这些人将消息放出去，谁在武亭河治理上给自己添堵，自己就在他的仕途上一辈子给他下绊子，相信绝大多数对日后升迁还没有绝望的官员们，包括这些企业的头头脑脑们，都会三思。毕竟方家的背后，如今至少也有三位省委常委，又掌握着三座重要城市的大权，这些人即便是心中再不满，也要考虑和自己对着干一下的后果。至少为这些排污企业充当保护伞的地方政府和官员们会老实很多。但是这样做的话，也肯定会有很大的弊端，纯粹是以权压人。日后一旦有机会，对方肯定会千方百计地挣脱这一约束。而除了苏爱军和赵绪安之外，无论是李东星、时文生、杨均义，未来都有可能被调出秦西省，所以这种做法，很难保证日后政策的延续性。尤其是那些国有企业，由于它们国有企业的性质，处理起来就更是困难重重。

“李叔，这件事情我倒是有一些想法，不过，还需要再完善，而且也得苏叔、杨叔他们大家齐心协力才行。”方明远道，“暂时让委员会先治理着，大家都不要插手。”

李东星点了点头，这种事情也不是着急就能够办得好，既然方明远已经有想法了，那就再等等看。RS

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