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第284章 机会总是偏爱有准备的人（第1页）

食堂的烟火气混着春末的潮湿，嗡嗡地响。

郑仪端着一荤一素一碗米饭，找了个靠窗的角落坐下。

没一会儿，对面椅子被拉开，罗文斌教授也端着盘子坐了下来，盘子里清清爽爽的几样素菜。

“小郑，坐这儿清净。”

罗教授笑着，放下碗筷。

“刚散会，吵得脑仁疼。”

“罗老。”

郑仪连忙打招呼。

自从那次县域发展的研讨会后，罗教授对他明显亲近了不少，在研究室碰见，总要聊几句。

两人安静地吃了几口。

罗教授夹了根青菜，看似随意地问：

“上次你讲县域那三个‘死结’，确实一针见血。不过，往下深挖，这‘千根线穿一根针’，根子是不是也得往上面找找？”

郑仪咽下嘴里的饭，点点头：

“罗老看得深。根子往上扎，市级这关，现在就是个不好过的卡子。”

“哦？”

罗教授来了兴趣，放下筷子。

“具体说说？”

郑仪组织了一下语言，力求说得明白：

“打个比方吧。省里是好比大脑，想的是大方向、好政策；县里呢，好比手脚，负责最后落到地上，真正干活。”

他顿了顿：

“那中间这市级单位呢？它不像省里站得高看得远，也不像县里直接摸爬滚打在第一线。它卡在中间，位置很…尴尬。”

“尴尬在哪？”

罗教授追问。

“尴尬就尴尬在，它很多时候，眼睛主要是往上看，盯着省里。”

“省里下来的任务，到了市里，层层加码，变成更硬的指标往下压；省里拨的钱，到了市里，要么截留一部分留在市本级搞大项目、搞面子工程，要么就是一层层审批流程，拖得县里黄花菜都凉了。”

罗教授若有所思：

“也就是说，对上负责多，对下服务少？”

“对！”

郑仪找到了共鸣点。

“基层，就是县里、乡镇、村里的干部和老百姓，他们最需要市里什么？是希望市里能帮着扛点压力、解决点实际困难、协调点他们办不了的事！”

“比如？”

“比如，县里想修一条通往隔壁县的路，方便两边老百姓赶集、运输农产品。这本是好事吧？但路跨了界，就得市里出面协调两个县，甚至可能还要跟交通厅沟通项目。这事儿放在县里，光开协调会就能拖半年，最后可能不了了之。县里干着急，盼着市里这位‘老大哥’能出来牵头主持公道。可市里呢？它可能觉得这是小事，比不上省里关注的gdp大项目，管了也没啥大政绩，还可能得罪两边县的领导，惹麻烦。所以干脆装看不见，让县里自己想办法解决。”

“还有呢？”

罗教授听得认真。

郑仪继续举例。

“再比如，省里最近搞环保风暴，要求严格得很。一个偏远乡镇的小养殖场，有点污染，按规定可能要关停。但那是几十户农民吃饭的家伙。乡镇领导夹在中间很难办。他们多希望市里的环保局、农业局能下来，不是光检查罚款，而是能帮着看看，有没有技术升级改造的路子？或者引导产业转型，给农民找条新活路？可市里的部门下来是下来了，往往是带着督察组来的，查完问题，限期整改或者关停，拍个照片就走。至于后面的生计？那是你县里、你镇上的事。上面要的是整治完成率、关停数，这好看！”

“这就是只‘对上负责’，没真正‘对下服务’。”

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