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第580章 决意5（第1页）

充满某种我个人趣味的鸣炮十二响，和传统风格鼓吹班的礼迎声中，我也踏上了淮东治下的土地。，

然后又坐到了了特制的公务马车上，虽然前往益都还有一段距离，但不影响我沿途听取各种汇报和面见。

提早接到鹞书和飞鸽传讯之后，预先抵达的“社统”和“马统”两系人员，以及掌书记第五平的文枢小组，早已经准备好了，我所需要的各种数据汇总和报告。

因此，只要一抵达，就可以迅上手观阅。这样我就可以通过正反多面的对照，对现有淮东治下的粗概，行成一个比较直观的了解程度。

根据我留下的政策，淮东治下的人口基数，还在缓慢而稳步的增长着，虽然已经没有当初爆性的增幅。

一方面是因为各种用工和编管人口的单位，因为日常管理和运作磨合的相对成熟，以及更有效率的资源调配和奖惩竞争激励体系的成型，而导致各种疫情、伤病、过劳死之类的人口损失进一步的明显下降。

另一方面，则是持续涌入的外来人口。

如今我控制下的地盘，也包括了故黄淮平原的一部分。这个既造成了现今战线维持上的，需要投入较多的兵力和资源，才能确保依托几个大湖流域的具体战区。

而在大湖之间，除了河流之外就缺乏险要，只能通过小型堡垒和少量驻防控制的节点，与后方大量以马代步的机动部队，来形成有效的逐级弹性防御。

但是大平原相连的地势，也造成了消息传递和外来人口流动上的某种便利性。

因为，流民们几乎是从四面八方投奔淮东而来的。别说那些犬牙交错的番胡势力，就算是相对严整的北朝控制区，也无法彻底杜绝这种逆向的人口流矢。

因此，这些断断续续逃奔的难民，经过简单的甄别和分流之后，充实到各种场矿作坊农场，乃至营造捕捞运输的队伍中去，从最基本最底层的粗苯力气活开始做。

为此，我在走之前就已经参考了后市的工资和职务等级制度，在民政管理体系内设计了一套简陋版的，粗分为四类十二级身份，并且待遇和工作内容相挂钩的勤务制度。主要按照日常的贡献度和工作年资来综合评定的，作为日常的激励和竞争机制的补充和配合。

每三级在待遇上有明显的变化，而在工作选择上也有更多的便利。

比如，

经过考核确认从熟练的学徒，变成初步合格的工匠之后，就可以自然获得第一类三级身份，有正常的年节假期，有正常配给以外的少量薪金，也可以离开编管的区域，而在有限的业余时间，获得正常人的生验；

而达到六级之后，就算是某种意义上的吏员出身，可以考虑申请基层政权里的某些次要职位，或是到联校里去再学习了，也可以凭定期更换的身份证明，反复的离开居住地出差办事。

至于新来的流民则没有级别，就只有最底层的劳役身份，属于被集体监管的对象，只有最低限度的生存保障份额。直到他们毫无异状或是没有大的违规记录，辛苦的劳作满一年，才可能在年底批次的集体宣誓中，获得最基本的初级身份。

也就是称之为“治下民”的基本人身保障和生活配给。如果有相应的专长或是特殊的技能，或是粗通文书，则可以跳过这个阶段，直接进入二级的考察阶段。

如果是涉及到武艺或是从军的经验的话，则另有一套体系来评定和考察。日常运作主要是由户行判司负责，功行判司的知事院进行考评，6务观领导的观察使衙门，则派人进行监察和定期巡检。

当然，因为时间尚短，目前能够够得上六级以上，还是翎毛凤角而已。主要是让人看起来有足够上升的空间和努力工作的奋斗方向而已。

因此，对我来说虽然只是老掉牙的东西，但是对于现有体制管理下的古人们来说，却还是个不乏干劲和憧憬的新事物。

此外，还有一个原因，却是第一批新生儿的诞生，主要是生活的稳定下来和日常娱乐的匮乏，造成了造人频率的隐形增加。

因为，实现实行了集体寄养和保育制度的缘故，这一批新生儿其中夭折率相当有限，去飞是更加严格的卫生环境要求和注意事项而已。

镇抚衙门下也自然依例给与了相应父母的奖赏和祝福。

此外，初级煤铁盐的工矿产业复合体，已经初见成效了，其中占用的劳力和人口比例，已经达到了六州适龄青壮的八分之一到六分之一。

正所谓万事开头难，在一片空白的版图规划上，从无到有的走出第一步，总是是最困难的事情。

但是相对的，一旦有了现成的模版和成熟样范之后，想要继续按部就班的扩大规模和产能，就相对简单的多了。

只要经事的人不要太蠢笨或是愚钝不堪的话，很容易就能因循守旧的做出成果来的。

而在粮食储备达到一定规模之后，镇抚府下营田使所负责的农事部门，也开始尝试，在山丘上扩大引种的烟草、蔗糖、棉花、果木、油菜等，加工附加值更高的经济作物。

虽然，在产量和周期等成本上，都比不过长期使用藩奴的南海种植园，但在地理位置和辐射范围上，却是可以基本胜过海6千里迢迢运过来的所费。

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