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第518章 移民局（第1页）

接下来，便是讨论单设移民局的问题。

警察部原本设有一个移民司。移民司属于警察部的内设部门，不具备独立法人资格。当移民司要与外国打交道时，必须通过警察部，造成行政效率的降低。

为此，政务卿陆雨晨提议，将警察部移民司升格为国家移民局。移民局将作为警察部的下属部门，具备独立法人地位，可直接与移民公司、外国政府部门打交道。

获得独立法人地位，是单设移民局的重要诱因。除此之外，还有多个因素：

第一，帝国人口过盛，政府正在大力鼓励移民。在化肥技术取得突破之前，帝国土地无法供养庞大的人口。一遇到灾荒，农业收成减少，就会造成社会不稳定。

特别是，去年黄河改道，大量人口流离失所。满清境内的流民，亦三五成群地进入帝国境内。帝国工业实力有限，无力吸收这么多的流民，必须加紧移民。

第二，新设立的交趾省、台湾省，有待开垦。特别是交趾省南部，为湄公河三角洲，土地肥沃，人烟稀少，非常适合发展农业。

步二师占领柬埔寨后，亦将在柬埔寨设置行省。柬埔寨中部、南部皆为平原，雨水充足，盛产大米。长期以来，柬埔寨粮产量仅次于暹罗，在中南半岛粮产量位居第二。

帝国要想在交趾、柬埔寨建立稳固的统治，必须加紧移民，提高汉人在两地的比例。

第三，世界各国相继废除奴隶制，各国对华工需求猛增。1807年，英国正式废除奴隶贸易。就在同一时期，拉美国家纷纷独立，绝大多数都颁布了废除或限制奴隶制的法令。

作为美洲最早输入黑奴的地区之一，巴西却迟迟没有禁奴。1850年，迫于国际舆论压力，巴西宣布禁止奴隶贸易。但巴西国内黑奴性别严重失衡，很快就出现了劳动力短缺的问题。

中华帝国建立以后，以巴西为首的美洲国家，纷纷开始尝试从帝国引进华工。相比之下，华工吃苦耐劳，要价不高，很受美洲国家的青睐。

第四，移民局可以更加方便地管理外国人。根据新颁布的《公务员法》，帝国将禁止外国人担任高级官员。所谓高级官员，指的是少将以上军官、省部级以上文官。

革命军海军中有很多外国人，就连海军司令唐约翰都是美国人。根据《公务员法》，唐约翰要么加入中国国籍，要么辞去海军司令之职。

不过，其他领域，包括科学、管理、工商等，并无此种限制。高级官员中的洋人，哪怕是辞职之后，仍然可以担任顾问。

为此，上海洋人主办的《北华捷报》颇为不忿，发表了一篇广为流传的评论：“帝国颁布《公务员法》，无疑经过了皇帝的授意。此举无异于卸磨杀驴。

“想当初，皇帝刚打天下时一穷二白，对洋人来者不拒，不惜让洋人担任海军司令。现在，帝国刚刚走上正轨。海军留学生在英国学成造船技术，海军官兵才掌握了远洋作战能力，帝国却要驱逐自己的海军司令。

“可以想象的是，用不了几年，帝国就会修改《公务员法》，逼迫军队、政府中的洋人中级官员站队，要么加入帝国国籍，要么收拾包袱滚蛋……”

对此，帝国官方报纸《民报》，与之展开了论战：

“帝国一向优待洋人。但这并不意味着，优待没有止境。任何一家国家，当她走上正轨后，必然会对自己的官员做出规范。因为官员不仅仅是官员，还代表着身后的祖国。

“中国自始至终都是一个大国，一个古老的、为人类文明做出过巨大贡献的大国。纵使她一百多年来闭关锁国，虚弱不堪，她仍然是中国。

“中华民族自始至终都是一个优等民族，勤劳，智慧，文明，积极，儒雅，上进，包容，开放。纵使她一时落后，也会奋起直追，不断进步。

“中国人有能力治理好中国，有能力胜任高级官员之职。但中国人也是包容的，中国文化也是开放的。我们仍然欢迎国际朋友来华，为我们的科技、工业商业农业、管理、教育、工程等各行各业提供帮助……”

不出意外的，大部分外国籍高级官员都选择加入中华帝国的国籍。中华帝国是一个蒸蒸日上的国家，对内对外不断扩张，为这些外国籍高级官员提供了展现才华的舞台。

在中国，他们感到了尊重，也实现了自我。这在阶级固化的母国，是难以想象的。

海军司令唐约翰，同样选择加入中华帝国国籍。若不然，他就无法留在军政委员会，也就不能出席此次会议。

唐约翰建议说：“移民的事，不妨参照我国的西进运动。”

此话一出，众人都皱起了眉毛。唐约翰自觉失言，连忙笑道：“不对，是美国。美国联邦政府为了开发西部，无所不用其极，其中移民居功最伟。

“当初，英国殖民时期，殖民当局于1763年颁布法令，禁止移民前往阿巴拉契亚山脉以西地区。美国独立战争获胜后，第一时间就废除了这一规定。

“在1783年英美议定的和平解决方案中，英国把阿巴拉契亚山以西至密西西比河这一大片印第安人所有的土地，全部开放给了美国。

“到1830年5月，美国第七任总统安德鲁·杰克逊主持通过《印第安人迁移法》，强行把印第安人迁到密西西比河以西。

“美国陆军负责为西进运动保驾护航，实际上充当了极不光彩的角色，把印地安人赶出了世代居住的土地。东部居民可以极低廉的价格，近乎无偿地获得西部的土地。

“1848年欧洲大革命失败后，来自西欧、北欧的移民大量来到美国西部，每年人数接近五十万。在这种强有力的政策下，美国人口暴增，西部开发很快，农业和工业都得到了快速发展。”

杨烜摇摇头，说道：“我国国情与美国不同。我国人口过剩，国内可大量移民的地方皆在北方，目前还掌握在满清手中。至于拓展国土，目前可取的就是南洋和阿拉斯加。

“我们现在讲移民，主要就是鼓励多余人口到交趾、琼州、台湾，再就是南洋、阿拉斯加移民。其他地方，譬如澳洲、美洲，颇有鞭长莫及之感，只能委托移民公司移民。”.

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