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第437章 统制经济(第2页)

他在党代会上提出了统制经济的思想,得到了与会代表们的认可。具体而言,对国民政府而言,实施统制经济,具有以下特点:

一、建立国家经济委员会,作为统制经济的领导机关。

国家经济委员会隶属于政务院,受政务院政务卿直接领导。第一任国家经济委员会主任由李雲兼任,成员包括丁日昌、容闳、杨庆、唐廷枢、夏伊勒。

夏伊勒本名叫霍华德夏伊勒(howardshirer),是个德裔美国经济学家,主张政府在宏观层面干预经济。

当时,资本主义国家多奉行“自由贸易理论”,主张自由竞争,反对政府干预。夏伊勒的经济理论在美国没有市场,辗转来到复兴会,在南都大学教授宏观经济学,受到吴捷赏识。

丁日昌、容闳、杨庆和唐廷枢是苏、浙、沪等省市的军政委员,有权力在境内推行统制经济。他们将在江西、江苏、浙江、上海三省一市进行为期一年的试点,然后逐渐推广全国。

二、抓大放小。

在经济领域,国民政府控制最为重要的领域,实施国家控股,主要包括军工、银行、证券、保险、期货、干线铁路、电报通讯、能源动力、货币发行、邮政、食盐、粮油等领域。

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国家经济委员会将制订一份白名单,规定国家控制的领域。这一领域并非不对外资、民资开放,而是由国家控股,外资、民间资本仍可投资这一领域,只是没有决策权。

国家控制可以以多种形式,包括国家控股、国家全资等。

白名单之外的领域,外资、民间资本皆可参与投资,包括支线铁路、民用轮船制造、茶叶、织布、烟、酒、林业、渔业等。

但是,这并不意味着,民间资本、外国资本可以在白名单之外自由竞争。

国家经济委员会直接控制白名单之内的领域,通过行业协会间接控制白名单之外的领域。白名单之外的领域,比较重要的商品销售价格、企业生产计划,均由国家经济委员会规定、调整。

譬如,烟叶虽在白名单之外,其销售价格就得受到政府控制。烟叶是民间消费大宗商品,几乎类同于生活必需品。价格不能过高,也不能过低,也不能过于波动,而应由政府规定价格内浮动。

华夏工业基础薄弱,民间缺少工商业经营经验。政府层面将引导成立半官方的行业协会,作为政府与企业之间的桥梁。

政府指导行业协会,实行产业政策前征求行业协会意见。行业协会帮助企业生产经营,不断培育企业主体。

三、实现政府、企业、劳动者三者共赢。

通过统制经济,国家将实现工业增长,企业将获得生产利润,劳动者将获得收入,从而实现三方共赢。

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政府层面,国家经济委员会将实施一系列强有力的措施,包括:

增发货币、扩大财政支出、强制储蓄、控制外汇、强制国债、国产商品价格补贴、保证企业生产利率、提供廉价农村劳动力……

这些措施将促使民间资本投入实业领域,不断扩大社会再生产,实现工商业的高速发展。

对于企业来说,将获得有保证的生产利润,获得廉价劳动力,获得低息贷款,获得生产经营指导,进而不断发展壮大。

对于劳动者来说,他们将获得就业,获得收入,从而提高生活水平。

四、抵抗外国列强经济侵略。

外国列强已经通过不平等条约,规定华夏从通商口岸进口外国商品,只能将进口关税限定在25以下。

前几天,共和国宣告建国时,公开宣称愿意继承满清政府签订的不平等条约,前提是得到外国列强的外交承认。共和国建国之后,满清政府再与外国列强签订条约,一概无效。

因此,外国商品进入共和国,也将获得超低进口税率的待遇。

在统制经济下,政府对经济控制有力,可以通过价格补贴等方式,实质降低国产产品价格,从而达到抵制洋货、扶植国民经济、抵抗外国侵略的目的。

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