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第二百七十章 操切之心（第2页）

征战辽东将是明年的事情。但诸项准备工作已经紧锣密鼓地展开。一道道加密谕令送往各地，光复区的有。尚被清廷控制的也有。

“十万套棉衣棉裤，嗯，至少要这个数。”朱永兴对机要官员潘永昌交代道：“一年的时间，定要准备齐全。”

“殿下，是否把这十万套棉衣棉裤分薄给各省官员，由他们负责采办。”潘永昌琢磨了一下。觉得有点困难，但也不是不能完成。

朱永兴想了想，说道：“不能平均分配，有的省不产棉花，有的省刚刚光复。这人口资源不同啊！嗯，便由各省官员采办五万套，另外缺额由政府直接面向民间采购，这也算是让利给百姓。”

潘永昌没有反对，刷刷点点将朱永兴的决定记录下来。

“手套，单、棉都要，还有棉帽。”朱永兴抚着额头，想着在寒冷环境下作战所需要的装备和物资，“防寒的油脂，驱寒的烈酒、辣椒，治冻伤的药物，也要准备。再有……”

潘永昌抬起头，说道：“殿下不必为此劳神，属下找些辽东人，或者是去过辽东的，把所需物资罗列出来，再请殿下阅看定夺如何？”

“好，这样也让孤少费些脑筋。”朱永兴笑着点了点头，说道：“观礼的请柬都出去了？估计能来多少人？”

“这个——属下不好揣测。”潘永昌苦笑着答道：“请的人有数，可自的呢？”

朱永兴闻言自失地一笑，也觉得自己问得有些多余，这个自，确实不好判断。

“孤要提高官员俸禄，是三倍、五倍，或者十倍，你算一下，需要多少钱财？”朱永兴摸着下巴问道：“若是在保证征战辽东的物资准备的前提下，今年政府能有多少盈余？”

见潘永昌有些迷惑，朱永兴接着说道：“太祖开国以剥皮之刑治贪，仍是无用，其为何也？官俸太低所致！一个知县，年俸不过二十多两，还总得聘几个书办，师爷吧？再加上异地为官，花费甚大。等闲之家，只怕是负担不起。是以若是一清如水者，比如海瑞，老母亲过生日，竟然连一斤猪肉也买不起。待死时，连棺材也备办不了。这样不成个体统，也使官员贪污难禁。”

“回殿下，大明官俸虽低，但比之小民已经是相差很大了。”潘永昌思索着说道：“况且现在国战未止，提高官俸不太适宜。”

“如果资金实在紧张，孤亦不会强行提高。”朱永兴解释道：“但这个事情却要让官员们知道。同时呢，也要让他们知道孤王为何如此？之前官俸低，官员们要收火耗贴补一下，原也无可厚非。只是盘剥吸血，却是着实可恶。”

“殿下，现在已经没有火耗了。”潘永昌委婉地提醒道：“现在由政府统一铸币，纵是其间有损耗，亦是政府承担，便是断了官员贪污的门路。”

“贪污只此一条门路吗？”朱永兴轻轻摇头，说道：“火耗没了，想贪污也会想到别的办法。孤高薪养廉，是不给官员贪污的情由和借口。将官俸提高到何种程度，才能使官员们能够养家，能够不至于因饥贫而生歹念。孤觉得欲要官员不贪，一则是要以国法镇之，严刑竣法。绝不宽贷；二则也要让官员及眷属衣食无忧。双管齐下，方收实效。”

光复大江以南，特别是南京周围的江南地区，明军的缴获颇丰。官库还在其次，从清朝官员家中抄出来的却是大宗。这无疑给朱永兴敲响了警钟，开始深思这其中的问题。并想着手加以解决。

就目前来说，能在南明政府困难时投效，并出任官员的，大多数都是不甘心受鞑虏统治的仁人志士。在国战的大前提下，资金本就紧张，他们也能为恢复汉家江山的理想而奋斗，对于俸禄和享受还无暇顾及。

但南京光复，大江以南尽皆归明，最起码已经是偏安局面。紧绷的弦一旦松下来。且在江南富庶之地，便难免有**滋生。朱永兴觉得未雨绸缪不是多余的，而是必要的。

依靠思想教育，让官员们自觉自愿，那是儒家修身，朱永兴并不觉得作用有多大。那些贪官，哪一个不是读的圣贤书，之乎者也的一副道貌岸然的模样？

潘永昌见朱永兴执意如此。沉思了一会儿，小心地建议道：“殿下。官俸便加一倍如何？光复神京，百姓亦有赏，便也给官员些鼓励。等到北伐成功，天下安定时，殿下再酌情施恩，也不为晚。”

一倍也不多。朱永兴知道现在钱来得快。筹备北伐也花费极巨，便点头同意，又说道：“虽是财政有些紧张，但可以让官员们另有待遇。孤有一个主意，取名为养廉银。如果官员安分守己。不贪渎失职，在其退休，也就是致仕后，俸禄照拿。”

退休一词，始见于唐宋文籍。唐代散文家韩愈《复志赋序》：“退休于居，作《复志赋》。”依古代而言，即是辞官于朝，退闲于家，颐养晚年之意。需特别指出的是，中国古代的“退休”仅限于官吏，常见的称谓有致仕、致事、致政等，是中国古代官僚制度的一个重要组成部分。

退休制度的另一个要件就是退休后的待遇，这关系到退休官员老有所养、老有所尊的大问题。历朝历代对此虽然都比较重视，但却没有形成一个成文的律令，更有很多不到位的地方。

明朝初期规定，三品以上官员按现职退休，四品以下，任现职满三年且无大过者，可升一级致仕。明中叶改为业绩突出者可升两级致仕。退休金方面，明初曾规定致仕官食原俸，但很快就予以取消。后来又规定退休官员一般情况下不放退休金，但不会让你喝西北风的，若家贫不能自存者，“有司月给米二石，修（终）其身”。

简单地说，如果不是品级很高，或者皇家特旨，普通官员离开官场或退休，马上成为“无任何特权、无退休工资、无医疗保险，还要腾退公房”，简称“三无一退”人员，至于那些基层公务员更不必说了。

“师爷”是比较常见的基层公务员，属于吏的范畴，专指那些读书却科举不中，转而研读并精通行政事务的读书人。而被朝廷任命为县（市）长的，大多是科举出身，尽管能写一手好字，能背四书五经，但要处理一个不熟悉地方的复杂行政事务，一窍不通的大有人在。于是，地方官为完成政务，就须招聘熟悉地方社情民意的师爷，辅助他们处理政务和事务。

还有衙役皂隶，与师爷一样，既不占国家编制，又没有国家财政每月拨付的工资。他们的吃穿用度全靠聘用他们的官员给予，有钱的大方的多给一点，没钱的吝啬的少给一点，没个准头。

正因为以后的生活没有保障，官员和师爷、衙役们，在位时多会贪污受贿，大搞灰色收入，为自己准备后路。

“殿下欲令官员无后顾之忧，断其贪渎之念，然亦需细加商议，定出章程。”潘永昌说道：“比如这官员的品级，还有在职的年限，都要有所规定，方能贯彻实施。”

“有品者十五年，无品者二十年……”朱永兴心中本已有了初步设想，但说着说着千头万绪一齐扑来，让他不禁皱眉苦思。

明清之际，表面上的地方长官是进士出身的儒生担当，实则多是那些积年的小吏主持政事。那些呆书生读了几十年书，好不容易有个前程，做一任实缺官，却是如同睁眼瞎子一般，于政务断案一窍不通，只得通过聘请的师爷和那些熟手小吏来办事。

官员不通政务，极易被这些人欺瞒左右，想清廉亦不可得。解决之道也有，便是由实材补授。文笔出众的则任书力，通算术者，则为核算审计的官吏；法务和廉政官吏，则由通律令和算法的通才担任。

只是以科举取士，单以文采论才，已是历史悠久的习惯。朱永兴想专才专用，以专业授官职，势必积起轩然大波，特别是江南这块传统观念极浓的地方。北伐之前，稳定江南是根本，是以此时断不可行。

“殿下——”潘永昌突然见朱永兴陷入了失神状态，眉头紧皱，似乎有极大的难事排解不开，不由得低声唤道：“不若由属下召集人手细加商议，制定出章程交与殿下阅看定夺？”

朱永兴有些颓然地叹了口气，事情太多了，总要一件一件地去办。有些急，有些可缓，自己还是太操切了。

………………（未完待续。。）

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