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镇党委书记、镇长,原则是每五年换届一次。党委书记直接由县委任命,镇长是由县委提名,镇人大代表选举产生,一般只安排一名候选人。到乡镇后,由乡镇党委出面,再找一个陪榜人,和提名镇长一起参加竞选。当然这只是走走过程,也就是我们通常所说的潜规则。陪榜者知道自己是干什么的,不会计较,就连自己都会选县委任命的提名镇长。
没有经过镇人大选举的镇长,只能是代理镇长,其实跟县长、省长等选举基本相似。只是级别不同而已。
选举时间是每年的镇人大代表大会。如果是新任镇长,一般会提前到位。也就是在没有选举以前已经开始代理镇长的职务了。这样做也是为了让提名镇长尽快适应、熟悉全镇环境,以便为即将到来的选举做准备。
当然这个时候,如果镇党委书记是个已经干了一届的党委书记,或者是提前来的,跟镇党委书记搞好关系就显得尤为重要。特别是,在现任党委书记已经经历过一次农村两委换届选举的,就更加重要了。
因为毫无疑问,党委书记在自己上任后,必然会把自己信任的人,“提拔”到农村两委的位置上。而农村两委干部,基本就是镇人大代表。当然这不是绝对的,也会有些出入,比如人家上一届干农村两委的时候,当选了镇代表。但这次选举时,没有当选两委干部。只是这种情况也是极少。
农村两委干部,用世袭制表示,虽然有些过分,但说是终身制,也不是很夸张。两委干部基本就在农村那几个人中间轮流。今天镇党委喜欢你了,你就是支部书记,或者村委主任,过几天镇党委不喜欢你了,你也只有下台的分了。当然,造成下台的主要原因,还是党委政府觉得你的工作能力不足,或者工作作风存在问题。至于选举,也只能给潜规则让步。所以,一般情况下,村干部也就是真代表的代名词。
当然,把村干部选成镇代表,还有另外一个原因,就是好管理。这也是潜规则。不能明说。
代理镇长上任后,只要和党委书记搞好关系,一般选举就算成功了百分之八十,再做做下面的工作,基本就是万无一失了。
兰镇长上任的时候,是次年才进行的选举。选举的时候,市委给冯书记安排过了,就算冯书记心里再别扭,也只能承认既定事实。另外,如果一旦兰镇长没有当选,对枫树的政治前途也有影响,上面说你一个老党员,老同志,还是现任党委书记,竟然没有把工作提前做通。给你的印象就是阳奉阴违,不可大用。你今后也抬不起头。
冯书记不傻,不会干这种蠢事。所以提前给村里打了招呼,选举很顺利。兰镇长全票当选。
然而并非所有的事情都是一成不变的,潜规则有时候也会出现漏洞。在兰镇长之前,上上一届镇长,就在第二次换届选举中落选。原来陪榜的人,反而当选了。
陪榜者按照惯例,一般是由政工书记担任。然而那一次,那个政工书记不想在陪榜了。据说,给当时镇党委书记送了五万元,又花了五万元做镇代表的工作。这才致使任命镇长落选,政工书记当选。
这样事情虽然极少,但不是没有。一旦镇人大选举定型,就是市委也只能承认既成事实,重新任命当选者担任该届镇长。
这次小王庄群体上访事件,虽然所告事情有鼻子有眼,但从那几个村民代表的举动中,不能不让人怀疑,这中间有什么阳谋阴谋。至于是不是要在这次换届选举中,把兰镇长拉下马,还不好说。但从迹象上看,应该有这样的苗头。特别是最后出门的那位,手里明目张胆地拿着纸条,还说自己有一句没有说,说出来后,竟然说这次事件本来就是由兰镇长一手策划。这不能不引起兰镇长和王清华的怀疑和警惕。
“上次选举的时候,谁和你竞争?”王清华问兰镇长。
“选举本身不存在竞争的问题。”兰镇长笑笑道。
“不,你没听懂我的意思。我是问你,谁和你竞争清水镇镇长这个职位。是选举前。”王清华重新解释一边。
“没听说有谁和我竞争啊。”
“你不要老活在你爸爸的阴影下,好不好?”王清华终于有些火了。
“我什么时候活在我爸爸的阴影下了。是我爸爸硬逼着我干这个破镇长的。我本来就不想干。我还管他谁跟我竞争啊。”兰镇长很刁蛮,听不得别人对他的指责。亏是王清华,要是换了别人早该骂人了。
王清华无奈地摇了摇头道:“你就等着落选吧。我还是先把这件事情调查清楚。”王清华说完欲走。
兰镇长急忙叫道:“唉——”叫完又什么也不说。
“还有事吗?没事我先走了。”
“你刚来,就要调查这种事情,我恐怕你是竹篮打水一场空。还是让我重新安排人吧。”
“你有合适人选吗?”
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